政府信息公開指南

政府信息公開制度

法定主動公開內容

政府文件

政府信息公開年報

依申請公開

2019年合作市政府工作報告

時間:2020-01-25 09:43:13   作者: 點擊數:  

市五屆人大四次會議

       

 

 

 

 

 

 

——202019日在合作市第五屆

人民代表大會第四次會議上

 

 

 

 

 

 

 

合作市人民政府市長     

 

 


 

政府工作報告

 

 

——202019日在合作市第五屆

人民代表大會第四次會議上

 

 

合作市人民政府市長     

 

各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見、建議。

 

2019年政府工作回顧

 

2019年,在州委、州政府和市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,市人民政府緊緊團結依靠全市各族人民,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神,緊緊圍繞全面建成小康社會總體目標,按照市委“1159”工作思路,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,基本完成了市五屆人大三次會議確定的目標任務,預計全年實現地區生產總值45億元,增長0.5%;固定資產投資29.5億元,增長1.1%;工業增加值4.5億元,下降21.3%;大口徑財政收入6.05億元,增長3.5%;一般公共財政預算收入2.18億元,增長27.47%;社會消費品零售總額達到20.75億元,增長7%;城鎮居民人均可支配收入達到26637元,增長7%;農牧民人均可支配收入達到8544元,增長8.3%;居民消費價格指數控制在103%以內。一年來,我們主要做了以下幾個方面的工作:

——脫貧成果更加鞏固。緊扣兩不愁三保障目標,持續加大投入,整合涉農資金1.24億元,實施了產業培育、鄉村道路、飲水安全、環境整治、安全住房、電子商務、技能培訓等精準扶貧項目,建檔立卡戶到戶扶貧項目實現全覆蓋。扎實開展沖刺清零專項行動、脫貧人口回頭看工作,義務教育、基本醫療、住房安全等重點領域清零任務全面完成,脫貧退出穩定性和可持續性不斷提升。產業扶貧成效顯著,累計發放特色產業扶貧貸款3.9億元、精準扶貧貸款8110萬元,投入3000萬元扶持產業發展和農民專業合作社規范化建設,安排到戶資金974萬元扶持建檔立卡戶發展特色種植養殖產業,累計帶動貧困戶3127戶。天津市濱海新區、中國海油、平涼市投入各類幫扶資金6309萬元,勞務協作、產業合作、人才交流、消費扶貧等東西部扶貧協作項目不斷推進。整改完成中央脫貧攻堅專項巡視及2018年度脫貧攻堅成效考核反饋問題63個,整改率98.4%。全年脫貧36152人,貧困發生率下降到0.04%,榮獲2018全省脫貧攻堅先進集體。

——鄉村振興深入推進。制定出臺《合作市鄉村振興戰略實施方案(2018—2022年)》,投資1.68億元實施生態文明小康村28個,受益7574374人。大力扶持村集體經濟發展,深入開展農民專業合作社清理整頓和規范提升工作,建立合作社注冊成立和注銷退出動態管理機制,投入資金2105萬元培育壯大新型農民經營主體85個,清理注銷合作社242個,組建聯合社6個,認定國家級示范社1家、省級6家、州級12家,實現貧困村集體經濟全覆蓋。全面推開農村三變改革村14個,投入扶持資金1130萬元,662戶農牧戶入股分紅147萬元。聚焦三大革命”“六大行動,全面落實“1+9”政策體系,投資7360萬元,大力開展農村人居環境整治,實施農村廁所革命整村推進3個,創建清潔村莊”16個,新建改建戶廁1678座,建成佐蓋曼瑪鎮生活垃圾填埋場,實施重點村生活垃圾簡易處理場5個、農村污水處理試點項目1個、飲水安全保障工程94處,硬化村道、整治暢返不暢道路186公里,新建通村橋梁2座,農村公益性設施共管共享機制不斷完善。

——環境保護有力有效。強化源頭治理和管控,全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰,采取免費發放引燃煤、控煤抑塵、機械濕掃、改造土炕和小煤爐等措施改善空氣質量,完成天然氣進企入戶”2600戶,PM10PM2.5均值低于年度目標,空氣優良天數比例達99.2%,全省排名第一。全面落實河長制,集中排查整治河道四亂問題,拆除河道違法建筑4處。加大水污染防治力度,格河集中式飲用水源地保護與污染防治工程順利實施,大夏河源頭流域綜合治理及生態修復和格河排污口污水收納工程全面建成,污水處理廠提標擴容工程投入運行。積極開展土壤污染狀況詳查工作,建成答浪溝無主礦區土壤污染風險管控項目。嚴守耕地保護紅線,深入推進大棚房專項排查清理整頓。加大生態環境修復治理力度,投資6296萬元實施封山育林、植樹造林、退耕還林、退牧還草等生態工程,新增造林面積8405畝,建設綠色長廊1.2公里,治理黑土灘3萬畝。加強礦產資源開發利用保護和生態環境恢復治理,投資2085萬元實施礦山地質生態環境恢復治理9處,治理面積765畝。不斷規范砂石資源開發利用,審批準入砂石料場10家。加強生態環境常態化監管,嚴格落實項目環評管理和排污許可制度,堅決有力整改中央和省州環保督察反饋問題69項,整改率82%。

——優勢產業平穩發展。因地制宜育產業、擴規模,生態農牧業穩步發展,全年出欄各類牲畜18.68萬頭(只),出欄率61.5%,增長5%,肉類總產量6744噸,增長4%,奶類產量6000噸,增長5.6%;建設青稞生產基地6萬畝,種植中藏藥材2200畝,實現農牧業增加值2.9億元,增長4%。華羚公司牦牛乳全乳產業鏈智能工廠和燎原公司酸奶制品生產線建成投產,華羚嬰幼兒配方奶粉順利通過國家注冊審批,燎原乳業被評為國家農業產業化重點龍頭企業,全年生產奶粉3500噸,增長20.5%;干酪素、乳粉5700噸,增長234%;黃金2739千克,下降40.8%,預計規模以上企業完成增加值4億元,下降24.3%。持續推動文化旅游首位產業和節會經濟發展,投資2888萬元實施香拉花海田園綜合體、百里洮河風情線、當周草原景區、彩爾隆溝景區和錄豆昂生態休閑公園等旅游基礎設施項目,建設油菜觀光田5822畝,打造現代農業花卉觀光園3處,新建旅游廁所3座,培訓旅游從業人員1720人。全年接待游客達252萬人次,增長13%,實現旅游綜合收入14億元,增長10%。持續推進電子商務發展,提質升級鄉鎮電商服務站6個、村級電商服務點26個,市鄉村三級電商物流體系不斷拓展。生態產業園區晉升為國家農業科技園區和省級開發園區,園區濱河北路、緯三路、緯六路、中小企業孵化區及創展中心加緊建設,現有23家企業入駐,眾友藥業等5家企業正在辦理入園手續,7家企業投產運營,實現產值5.7億元,園區發展已初具規模,經濟效益顯著提高。

——項目建設穩步推進。堅持狠抓項目不動搖,繼續落實三重、三一工作方案,實行項目清單管理,全年實施各類項目103個,其中新開工項目75個,投資億元以上項目7個、5000萬元以上項目16個。爭取各類項目54個,落實中央及省級預算內項目資金4.9億元??勇量拥拦?、寄宿制初級中學附屬設施、農村人居環境整治等項目開工建設,東山全民健身中心、城區集中供熱鍋爐改造及管網改擴建、公安反恐訓練基地等項目順利推進,引洮濟合工程基本建成,自然保護區扶貧生態移民、民兵訓練基地和業務用房、城市生活垃圾填埋場二期等項目建成投用,項目建設成效明顯。加大招商引資力度,全年簽約招商引資項目11個,簽約資金12.09億元。

——城市面貌煥發新顏。以舉辦一會一節為契機,投資3.86億元實施城市基礎設施、街景風貌、綠化美化、環境衛生、城市管理大提升工程,環城東路、臨潭路、碌曲橋、德吉橋建成投用,完成21條道路鋪油罩面,實施念欽街支路、城區雨水主管道改造提升、供水管網改擴建工程,新建改造給排水、供熱等各類管線9公里;實施了城區主要節點打造、城區公共設施、公共區域和臨街建筑風貌提升改造等工程,建成頤和、藏中平交路口、甘南中等職業學校路口等3處休閑廣場4.1萬平方米,設置公交站牌168個,新建公交站臺6個、垃圾中轉站2座、改造公廁17座,新增環衛工人80名,更新國旗燈箱450面、垃圾箱1700個;實施了森林公園綠化提升、高速公路北出口邊坡綜合治理、公路沿線種草綠化等工程,綠化植樹3.4萬株,栽植花灌木3.36萬株、花草26.3萬株、草坪11萬平方米,新增綠地面積416萬平方米。投資1.39億元實施棚戶區改造項目7個。全面啟動國土空間規劃編制工作,嚴厲打擊違法用地和違章建設行為,拆除違法違章建筑8處、戶外大型廣告249塊。持續鞏固提升全域無垃圾整治成果,不斷健全清掃保潔和垃圾收運體系,加大流浪動物、超門店經營、流動攤點、車輛違規停放、帶泥上路集中整治力度,城市精細化管理水平不斷提升。加快推進全國文明城市和國家衛生城市創建,扎實開展新時代文明實踐志愿服務及三創三評”“煙頭革命”“禮讓斑馬線活動,營造了更加靚麗、干凈、優美、有序的城市環境。

——民生福祉不斷改善。落實省州為民辦實事項目15項,全年民生支出5.86億元,占財政總支出的35.8%。堅持教育優先發展,投資1.1億元新建中小學基礎設施項目3個、幼兒園4所,充實完善教育教學設備設施,招錄招聘教師58名,發放各類教育獎補資金4696萬元。穩步推進義務教育和高中教育改革,扎實開展控輟保學工作,制定出臺新時代教師隊伍建設改革實施方案,教師地位和待遇不斷提高。深化醫藥衛生體制改革,鞏固和完善分級診療制度,家庭醫生簽約服務4.16萬人,省、州、市、鄉四級醫療機構遠程診療系統全部建成,村衛生室全部達到分類建設標準,建成勒秀鎮中心衛生院基礎設施項目,聘用醫護人員59名,村醫覆蓋率、貧困戶一人一策簽約率均達到100%。積極實施全民參保計劃,城鄉居民兩險征管劃轉工作全面完成,各類保險覆蓋率得到鞏固提高,支出各類社保、醫?;?/span>1.33億元。扎實推進城鄉低保清理規范工作,低保標準提高8%,城鄉特困供養標準分別提高到8174元和5226元,臨時救助8363人,發放各類救助救濟資金5100萬元。加快發展養老事業,建立居家養老服務運營平臺,卡加曼鄉敬老院建成投用。全面開展清理整治不規范地名和標準門樓牌設置工作,認真做好退役軍人就業創業、權益維護、服務管理等工作。實施積極的就業政策,新增城鎮就業677人,招聘公益性崗位91人、鄉村扶貧專崗55人,組建扶貧車間”10個,職業技能培訓1942人,輸轉勞動力5000余人,實現勞務收入1.3億元。積極開展清理拖欠民營企業中小企業賬款、根治拖欠農民工工資工作。舉辦了慶祝新中國成立70周年合唱比賽、香巴拉文化廣場鍋莊舞常態化展演和藏地傳奇自行車賽等活動、賽事,開展了猜燈謎、送文化下鄉、南木特藏戲演出等群眾性文化體育活動,群眾文娛生活更加豐富。

——各項改革落地見效。放管服改革取得新突破,四辦改革加快推進,市政務服務中心標準化建設全面完成,22個部門、376項行政審批事項全部進駐政務服務大廳,656政務服務事項實現最多跑一次。互聯網+政務服務成效明顯,一體化在線政務服務平臺和政務服務手機APP率先上線運行,98%以上事項實現在線辦理。統籌推進商事制度、不動產登記改革,將企業開辦時間提速至窗口即時辦結,一般不動產登記時間壓縮至5個工作日,新增市場主體1561戶,落實減稅降費5861萬元。開展工程建設項目審批制度改革,工程建設項目全流程審批時間壓縮一半以上。市政府機構改革、公務用車制度改革全面完成,城市綜合執法改革、農牧村體制機制改革、供銷社綜合改革、司法體制改革、農業水價綜合改革順利推進。

——社會治理成效明顯。不斷創新社會綜合治理,加強平安合作建設,精心打造“141”城鄉社會治理模式,縱深推進掃黑除惡專項斗爭,開展挖網破傘行動,依法打掉黑社會性質組織1個、惡勢力團伙2個,破獲涉黑涉惡刑事案件21件,依法辦理涉惡和保護傘案件2件,偵破全州首起套路貸詐騙案,招聘輔警60名。扎實推進七五普法和法律八進活動,堅持縣級領導接訪下訪和重點信訪案件包案制度,認真開展矛盾糾紛排查化解,成功調處積蓄多年的卓尼縣維子村與佐蓋多瑪鄉當江村草山邊界糾紛。全面落實安全生產主體責任,深入開展安全生產大排查大整治大提升、防風險除隱患保安全專項行動,拆除了當周民俗一條街集中連片彩鋼房,安全生產形勢持續好轉。加強防災減災能力建設,全力開展“7·28”暴雨和“10·28”地震災害應急處置和搶險救援工作,妥善解決受災群眾生產生活困難。深入推進打擊食品藥品、農資環境、煙草等重點領域違法犯罪專項行動,強化行政許可準入、執法監督檢查、明廚亮灶改造等工作,群眾飲食用藥安全得到有效保障。全面貫徹落實黨的民族宗教政策,依法加強民族宗教事務管理,投資3050萬元實施5所寺院公共活動場所基礎設施項目,全市呈現出民族團結、宗教和順的局面。

——一會一節點亮合作。緊扣彰顯國際水準、薈萃草原文化、體現藏區特色目標,圍繞辦好大節會·當好東道主主題,認真做好場館建設、文藝演出、氛圍營造、服務保障、安全保衛等工作,不斷提升城市環境、旅游接待、賓館服務、市場監管水平,高質量、高標準完成了節會各項服務保障工作。全力開展土地征收、拆遷安置工作,及時提供建設場地,配合協同建設單位按期完成會展中心、帳篷城和主席臺建設任務。精心編排一會一節開幕式、九色香巴拉之夜、千人鍋莊舞、當周草原文化長廊展演等文藝演出,給廣大來賓展示了一場主題突出、特色鮮明、風格多樣、震撼心靈的文化盛宴。充分發揮網格化+十戶聯防機制,深入開展護節會、保平安專項行動,實現了維穩安保萬無一失的目標。一會一節的成功舉辦,得到了各級領導的充分肯定、各方游客的一致好評和各族群眾的普遍贊譽,全方位、多角度展現了大美羚城·高原明珠之美。

——自身建設全面加強。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,樹牢四個意識,堅定四個自信,做到兩個維護,扎實開展不忘初心、牢記使命主題教育,認真組織學習研討,深入基層調查研究,對標對表檢視問題,狠抓問題整改落實,不折不扣貫徹落實中央和省州市委各項部署要求。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和群眾輿論監督,廣泛聽取社會各方面的意見和建議,承辦州市人大代表意見建議、政協委員提案101件,辦結率75.2%。嚴格執行中央八項規定實施細則及省州市有關規定,深入推進基層減負年活動,嚴控文件會議數量,厲行勤儉節約,持續壓減一般性支出,三公經費支出下降15%。加強審計監督,審計項目81個,認真做好省委第七巡視組及各類審計反饋問題整改工作。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和意識形態責任,扎實開展惠民惠農財政補貼資金專項治理,嚴肅查處和整治扶貧領域侵害群眾利益的突出問題和不正之風,政府系統作風持續加強。

同時,科技、統計、金融、物價、公共資源交易、人防、氣象、地震、紅十字、扶殘助殘、婦女兒童、工會、共青團及國防動員等方面工作取得新進步,為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。

各位代表!回顧一年來的工作,我們遇到的難事多、大事多。面對經濟下行壓力持續加大、工業經濟下滑、固定資產投資放緩等多重困難疊加的嚴峻形勢,我們全面落實中央六穩要求,強化經濟運行預警分析調度,狠挖經濟增長潛力,千方百計促發展,有效應對了經濟大幅下滑的趨勢;面對大規模減稅降費、財政收入持續低位運行、支出平衡壓力加大的實際困難,我們牢固樹立過緊日子思想,不斷拓寬財稅收入,壓減一般性支出,嚴格執行預算管理,合理安排支出,保持了一般公共財政預算收入的增長,兜住了脫貧攻堅及保工資、保運轉、?;久裆?/span>的底線。同時,面對一會一節場館建設工期時間緊、標準高,各項籌備和服務保障工作任務重、困難多的實際,我們進一步增強大局意識、責任意識,堅持全市一盤棋、上下一條心、擰成一股繩,圓滿完成了場館建設、文藝演出和安全保衛等各項服務保障任務,有力確保了一會一節的成功舉辦。

這些成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想定向引航的結果,是州委、州政府和市委堅強領導的結果,是市人大、市政協和各界人士監督支持的結果,是各級幫扶單位傾情幫扶的結果,更是全市各族人民奮力拼搏的結果。在此,我謹代表市人民政府,向奮戰在全市各條戰線上的廣大勞動者,向全體人大代表、政協委員和各位離退休老同志,向各級幫扶單位、駐合部隊、武警官兵、公安干警和駐合單位,向各人民團體和社會各界人士,以及所有關心和支持合作市發展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,全市經濟社會發展中還存在一些困難和問題,主要表現在:經濟下行壓力依然較大,縣域經濟綜合實力不強,主導產業發展層次低,工業產業結構單一,經濟增長的內在動力仍顯不足;重大項目儲備不足,招好商、引大資困難大,招商引資項目落地難、推進慢,保持投資穩步增長的難度較大;財政收入增長空間小,剛性支出持續加大,地方可支配財力有限,保運轉、保民生、保重點支出的壓力大;就業養老、城市管理、教育醫療、供水供暖、小區物業等方面還存在一些問題,現有的基礎設施和公共服務水平與群眾的需求還有一定差距;部分單位和工作人員擔當意識不強、政策水平和辦事效率不高、抓落實不力、工作作風不實,特別是企業滿意度還不夠高,營商環境還需進一步提升優化。對這些問題困難,我們將高度重視,在今后的工作中認真加以解決,努力把政府工作做得更實更好。

 

2020年的目標和任務

 

2020年是全面建成小康社會和十三五規劃收官之年,做好今年政府工作,責任重大、影響深遠。

政府工作的總體要求是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神,深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅定貫徹新發展理念,堅決打好三大攻堅戰,全面做好六穩工作,按照市委“1159”工作思路,堅持以加快縣域經濟發展為中心,著力在鄉村振興、生態環保、產業增效、項目建設、城市建管、深化改革、民生保障、社會治理等方面補短板、強弱項、求提升,全力推動經濟持續平穩發展和社會和諧穩定,確保全面建成小康社會和十三五規劃圓滿收官。

經濟社會發展預期目標是:全市生產總值增長4%,全社會固定資產投資增長1%,規模以上工業增加值增長2%,一般公共財政預算收入增長1%,社會消費品零售總額增長5%,城鎮居民人均可支配收入增長7%,農牧民人均可支配收入增長8%。實現上述目標,要著力抓好以下八個方面的工作。

(一)繼續鞏固脫貧成果,全力推動鄉村振興。堅持把實施鄉村振興戰略作為新時代三農工作總抓手,穩步推進鞏固脫貧質量與鄉村振興有效銜接,集中資源、強化保障、精準施策,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

持續鞏固脫貧成果。精準落實四不摘要求,堅持靶心不偏、焦點不散,高度聚焦兩不愁、三保障,持續保持攻堅態勢,抓實抓細一戶一策精準脫貧計劃,認真做好建檔立卡動態監管,精準落實教育扶貧、健康扶貧、兜底保障等政策措施,對貧困人口及時開展回頭看,加強邊緣戶和脫貧監測戶幫扶力度,全面核準建檔立卡戶和貧困村信息數據,確保全面小康路上一個都不少、一戶都不落。繼續深化天津市濱海新區扶貧協作和對口支援、中國海油定點幫扶工作,深入開展萬企幫萬村行動,全面提高東西部扶貧協作成效。

培優培強富民產業。因地制宜優化農牧業結構,按照一鄉一業、一村一品模式,做強以牦牛、犏牛、藏羊繁育和犏雌牛養殖、中藏藥材種植、鄉村旅游為主的特色產業,著力提升產業質量和效益。持續開展農民專業合作社規范提升工作,精準安排財政專項扶貧資金,重點扶持聯合社、示范社和帶動能力強、發展前景好的合作社,引導合作社向標準化、規?;?、集約化方向發展。支持符合條件的合作社申報國家和省州示范社,加快推進農畜產品三品一標認證,打造有機種植養殖試點,開展品牌創建,發展電子商務,拓寬銷售市場,延伸發展領域,提升自我發展水平。

提升農村人居環境。把建設生態文明小康村作為脫貧攻堅的新載體和鄉村振興的新實踐,以水電路房等基礎設施建設為重點,六化七改三治兩分離為目標,年內建設生態文明小康村15個。加快推進農村人居環境整治三年行動,持續推進農村廁所、垃圾、風貌三大革命,編制好村莊規劃,創建清潔村莊17個,實施農牧村節能及環境衛生、重點村巷道硬化及排水、生活污水治理、村莊美化綠化等項目,改造農牧村戶用廁所1350戶,繼續實施四好農村路、農牧村飲水安全保障工程,健全完善村級公益性設施共享共管機制,著力補齊農牧村基礎設施短板。深化農牧村精神文明建設,優化村級文化活動中心、鄉村記憶館功能,推進移風易俗,整治陳規陋習,引導廣大群眾知恩感恩、互幫互助、敬老愛幼,樹立文明鄉風、良好家風和淳樸民風。

(二)堅持綠色發展理念,持續優化生態環境。深入貫徹落實習近平生態文明思想,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,堅決打好污染防治攻堅戰,努力建設天藍、地綠、水凈的美好家園。

優化生態環境。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,加快生態文明建設示范市創建步伐,繼續實施好退耕還林、天然林保護、森林撫育、人工草地種植、退化草地治理、鼠蟲害防治、水土保持、裸露山體修復等生態工程,嚴格執行基本草原保護制度,加大草原生態保護與建設力度,持續開展超載牲畜核減工作,進一步提高天然草原覆蓋率。實施國土綠化行動,加強面山綠化區管護,確保面山綠化區新造林早成林。貫徹執行最嚴格的耕地保護和節約用地制度,嚴守耕地紅線。

抓好污染防治。緊盯藍天保衛戰,強化環境空氣質量預測分析,持續抓好大氣污染防治突出問題的集中整治,落實環境保護網格化管理職責,持續優化空氣質量。深入推進水環境綜合治理項目,提升城鄉污水處理水平,嚴格落實河長制,扎實開展河長巡河工作,嚴厲查處河道四亂違法行為,確保水環境質量穩定達標。不斷加強土壤污染防治,開展土壤污染狀況詳查,推進污染場地治理與修復,強化固體廢物污染防治,有效防控土壤環境風險。

加快恢復治理。嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線,強化礦產資源開發監督管理,嚴格落實礦山地質環境恢復治理保證金制度,督促礦山企業依法履行好礦山生態環境恢復、礦區環境整治主體責任,確保生態環境質量明顯改善。進一步加大環境監管力度,嚴厲打擊各類環境違法行為,全力消除重點領域環境風險隱患。強化環境執法問責,全面落實各級生態環保督察反饋問題整改任務,確保問題不反彈,鞏固督察整改成效。

(三)積極培育優勢產業,不斷壯大縣域經濟。認真貫徹落實構建生態產業體系、推動綠色崛起的要求,立足資源稟賦和產業發展實際,持續抓好兩大首位產業,進一步優化產業結構,著力提升縣域經濟發展水平。

加快發展特色產業。做大做強高原生態畜牧業,繼續抓好犏牛繁育、犏雌牛(奶牛)養殖兩大產業帶建設,加快奶源基地、牦?;?、藏羊基地、智能生態牧場建設,促進生態畜牧業提質增效。強化品牌戰略引領發展現代畜牧業,積極支持華羚、燎原等龍頭企業拓展產業基地,不斷加快牦牛乳產業集聚步伐,提高嬰幼兒配方奶粉、干酪素精深加工等中高端產品產量,加大市場營銷力度,擴大國內外市場銷售規模,提升企業經濟效益,帶動農牧民增收。大力調整特色種植業結構,不斷擴大藏中藥材、青稞、藜麥、羊肚菌等種植規模,實施飼草基地建設項目,種植燕麥、紫花苜蓿等飼草料3.5萬畝。推動醫藥產業快速發展,以百草公司和卡加曼藏藥等企業為依托,積極扶持特色中藏藥產業化、標準化、規?;a,逐步提高市場占有率。

加快提升文旅產業。依托全域旅游示范區建設,充分挖掘羚城文化資源,重點打造當周草原生態旅游區、美仁大草原游牧部落體驗區、勒秀洮河風情旅游區、米拉日巴佛閣宗教旅游區,積極培育深度體驗型”“近郊沿線型”“景區依托型”“觀光休閑型等鄉村旅游新業態,加快推進錄豆昂生態休閑公園、香拉花海田園綜合體和一十百千萬工程建設,全力打造“1+9”旅游標桿村和專業村,促進形成點線面聯動發展的文化旅游產業新格局。進一步完善旅游功能,打造一批鄉村精品民宿和星級農家樂,統籌抓好旅游標識標牌完善、旅游廁所建設、從業人員培訓、旅游市場監管等重點工作,提升賓館飯店、景區景點服務接待能力。舉辦好第二十屆香巴拉旅游藝術節等節會活動,全方位加大旅游對外宣傳推介力度,持續擴大節會經濟效應。

加快壯大優勢產業。全面貫徹落實州委、州政府《關于進一步加快甘南合作生態產業園區發展的政策意見》,深化園區機制體制改革,完善園區基礎設施,落實入園優惠政策,抓好現有入園企業落地和建成投產,支持眾友制藥、百草公司中藏藥材儲備庫等入園項目加快建設,進一步擴大園區產業集聚效應。加快商貿流通企業和電商主體培育孵化,完善電子商務三級公共服務、物流體系建設,促進電商物流配送體系高效運轉。

(四)狠抓項目建設管理,增強發展內生動力。始終把項目建設作為拉動經濟的重要引擎,堅持謀劃爭取項目和招商引資引進項目雙向發力,全面加強項目建設,增強發展動能和后勁。

抓好項目謀劃爭取。認真研究國家產業政策和投資導向,聚焦鄉村振興、特色產業、生態保護、基礎設施、文化旅游、社會民生等重點領域,認真篩選論證、儲備一批事關長遠發展的大項目、好項目,力爭項目列入國家、省州規劃盤子,形成有序接替、滾動發展的項目工作機制。加快項目前期工作,對已上報項目加緊開展可行性研究、初步設計、項目審批、招投標等工作,使各類項目按期開工。

加快推進項目建設。全面落實項目建設清單管理制度,新建項目抓開工、在建項目抓進度、續建項目抓竣工,實施好天然氣管網、教育基礎設施建設、中小企業孵化區及創展中心等113個重點項目,年內完成固定資產投資29.8億元。積極配合做好西成鐵路、合作至卓尼高速公路、卓尼至碌曲二級公路等重大交通項目征地和協調服務工作;加快東山全民健身中心、火柴廠片區棚戶區改造、卡加曼至卡加道公路改建等工程建設進度;開工建設城北天然氣集中供熱、勒秀鎮麻木索那至參木道公路改建、2020年棚戶區改造等工程。加大招商引資力度,充分利用蘭洽會、津洽會等平臺,加強項目宣傳推介,強化跟蹤協調服務,切實提高項目落地率和資金到位率。

強化項目保障服務。繼續落實重大項目縣級領導包抓責任制,加強組織協調和施工調度,持續深化項目審批制度改革,最大限度減少審批環節,實現項目一次登錄、全網通辦、全流程監督。嚴格四制管理,做好跟蹤稽查、審計監督和竣工驗收,依法規范實施項目。強化施工企業資質審查,嚴格招投標程序,加強項目監理,注重資金使用監督檢查,嚴格執行三專一封閉制度,保障資金??顚S?,按工程進度和程序支付資金,提高項目資金支付率。

認真編好十四五規劃。全面總結評估十三五規劃實施情況,客觀準確把握我市所處發展階段及特征,找準突破發展的切入點,圍繞新時代推進西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展、支持藏區經濟社會發展、補齊基礎設施短板、十大生態產業、鄉村振興戰略等重大政策,重點對十四五期間全市發展機遇、思路目標、生態建設、產業結構、城市格局、社會民生和社會治理等方面深入研究,加強與國家、省州發展規劃、專項規劃、區域規劃、空間規劃的銜接,制定合理的規劃目標和規劃任務期限,提高規劃的科學性、前瞻性和可操作性,高質量編制好十四五規劃。

(五)加快提升城市品質,打造美麗宜居家園。貫徹城市是人民的城市,人民城市為人民理念,持續完善城市功能和設施,提高城市建管水平,提升城市品位和形象,努力創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境。

提升城市服務功能。圍繞優化城市路網結構,加快念欽街支路及團結橋、永曲橋建設進度,同步實施天然氣和供水、污水、雨水、供熱管網敷設提升改造工程,不斷提升城市綜合服務功能。堅持新植和補植、改造與提升并重,繼續實施主次干道、公共巷道、景觀節點及公路沿線綠化改造提升工程,扎實推進城市擴容增綠,不斷拓寬城市生態空間。編制完成國土空間總體規劃,加強規劃執行,依法打擊未批先建、超占超高、搶修搶建等違法違規建設行為,強化建筑容積率、綠地率、風貌等規劃指標控制,依規有序推進城鄉建設。

強化城市精細管理。加快推進城管綜合執法改革,加強城市管理執法隊伍建設,著力構建權責統一、上下聯動、運轉高效的城市管理機制。全面落實網格化、街長制”“門前三包等長效管理機制,扎實開展城市管理日常巡查,加大違法行為處罰力度,探索推動數字城管建設,努力形成全方位、無縫隙、齊抓共管的綜合整治局面。特別是要把小區物業、城區公廁、景觀綠化管理和城區流浪動物整治作為城市管理的重點,使城市管理工作取得新突破、市容秩序明顯改善,全面提升城市精細化管理水平。持續創建全國文明城市、國家衛生城市,深入開展文明單位、文明村鎮、文明社區創建和羚城好人”“最美家庭評選表彰工作,打造優美環境,創建優良秩序,提高文明素質。

鞏固環境整治成果。緊扣全域無垃圾整體概念,科學化、常態化推進全域無垃圾專項行動,加快推進城鄉環衛一體化,下足繡花功夫解決好背街小巷、住宅小區、城鄉結合部等區域環境衛生,不斷延伸環境衛生整治觸角,推動整治向農牧村家庭延伸、向戶內人頭延伸,把整改效果細化到窗臺、炕臺、灶臺和暖廊、廁所、圈舍、柴房,認真落實城鄉環境衛生監督檢查評比機制,讓城鄉環境更加凈起來、美起來、靚起來。編制垃圾分類專項規劃,健全完善制度標準,開展生活垃圾分類示范街道、小區、校園、機關創建工作,引導市民自覺成為垃圾分類的參與者、踐行者、推動者。全力抓好鄉鎮垃圾收集清運處理工作,力爭5個鄉村生活垃圾簡易處理工程投入使用,實現戶分類、村收集、鄉鎮運轉、集中處理垃圾清運模式,加強對群眾的宣傳引導,徹底解決垃圾亂堆亂倒、隨意填埋等問題,進一步改善城鄉面貌、美化人居環境。

(六)持續深化各項改革,釋放發展內生動力。堅持以改革創新為突破,推進重點領域改革,提升對外開放水平,優化發展環境,增強服務保障能力,進一步激發經濟社會發展活力。

持續深化放管服改革。聚焦企業和群眾辦事創業的痛點”“堵點”“難點,加快推進一網、一門、一次改革,全面建成一體化在線政務服務平臺,持續開展減證便民行動,整合各類政務服務資源,推動政務服務向基層延伸。 進一步簡政放權,深化行政審批制度,承接落實好取消、下放和調整行政審批事項,加快商事制度改革,全面推開證照分離改革,實行雙隨機、一公開聯合監管模式,簡化辦事流程,提高辦事效率,完善一站式服務平臺。深化投資項目審批制度改革,實現項目審批調度和監管一網服務。開展工程建設項目審批制度改革,精簡審批階段、環節和事項,持續壓縮工程建設項目審批時間。

抓好財稅體制改革。加強財稅管理體制和預算執行機制改革,加大財經法規執行監管力度,嚴格預算執行,推進預算績效管理,抓好國庫集中支付改革,定期清理盤活部門結轉結余和閑置沉淀資金,防止資金滯留,提高財政資金使用效益。強化稅源培育,加強稅收、社會保險費征管和非稅管理,做好依法征收、應收盡收、應免盡免。優化財政支出結構,嚴格壓縮一般性支出,加大對重點領域支持力度,提高資金配置效率。突出防范化解重大風險,進一步規范政府債務管理,遏制隱性債務增量,穩妥化解隱性債務存量。

統籌推進其他改革。全面實施鄉鎮(街道)機構改革,加快基層職能轉變,調整優化機構設置,合理配置編制資源,推動治理重心下移,不斷加強基層治理體系和治理能力建設。持續推進三變改革,全面推行龍頭企業+合作社+農牧戶等產業發展模式,鞏固和完善農牧村基本經營制度。穩步推進農牧村土地三權分置制度改革,全面完成農村集體資產清產核資工作。加快推進供銷社綜合改革、農業水價綜合改革和殘疾人聯合會改革。

持續優化營商環境。認真學習研究《優化營商環境條例》,落實《條例》各項政策措施,為企業提供保姆式服務。加強政府誠信建設,履行對企業承諾的優惠政策和服務事項,深入開展營商環境評價工作,著力營造親商、安商、暖商的良好投資環境,進一步激發市場主體活力。加大金融支持民營經濟發展力度,持續落實減稅降費措施,規范涉企中介服務,減輕企業稅收負擔,繼續開展清理拖欠民營企業中小企業賬款工作,有效保護各類市場主體合法權益。

(七)傾力保障改善民生,增進人民群眾福祉。牢固樹立以人民為中心的發展思想,始終把關乎群眾利益的事放在心上、抓在手上、扛在肩上,使改革發展成果更多更公平惠及全體人民,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。

穩步提升教育教學質量。深化教育教學改革,不斷推進義務教育一體化辦學,充分發揮基地+集團+工作室教科研模式的示范引領作用,落實好高中新課程改革和高考改革任務,鞏固控輟保學成果,推動教育事業優質均衡發展。抓好全面改薄、城鄉學?;A設施等重點項目,開工建設安果、肖乎吉雙語幼兒園和市藏小運動場,持續改善城鄉辦學條件。強化師德師風建設,加大緊缺教師招錄和培訓力度,推行縣域內教師城鄉一體化管理,建立教師動態調節機制,減輕中小學教師負擔,提升教師隊伍整體素質。

提高醫療服務保障水平。深入推進健康合作建設,持續鞏固健康扶貧成效,不斷規范和完善重點人群慢特病、大病家庭醫生簽約服務,加大對醫改政策、雙向轉診制度、報銷制度的宣傳力度,加強基層醫療衛生機構能力建設和人才隊伍建設,不斷提高醫療機構診治能力和服務水平。完善醫療、醫保、醫藥聯動機制,強化對定點醫療機構監管,全面落實以總額控制為主的醫保付費方式改革,提高醫療保障能力。進一步優化基本公共衛生服務,加強傳染病、慢性病等重大疾病綜合防治工作,推進中藏醫藥和醫養結合事業發展,不斷提高人民群眾健康水平。

完善社會保障體系建設。堅持就業是民生之本,認真落實各項就業創業扶持政策,進一步拓寬大中專畢業生、城鎮失業人員就業渠道,加強職業技能培訓,積極爭取天津市濱海新區和中國海油就業崗位,開發公益性崗位370個。完善公益性崗位管理辦法,推行績效考核,真正發揮好公益性崗位作用。加強勞動保障監察執法力度,根治拖欠農民工工資問題,構建和諧勞動關系。以全民參保、五險合一信息系統建設為重點,統籌推進城鄉社會保障制度建設,強化對城鄉低保動態監管,落實好臨時救助、特困供養等補助政策,關愛農牧村留守老人、兒童和婦女,不斷提升社會保障水平。推進養老事業健康發展,為經濟困難老人和特困供養老人提供更周到服務。

統籌推進其他事業發展。加大基層科普宣傳力度和科技特派員隊伍建設,提升科技特派員基層創業服務能力,壯大科技創新團隊,推動科技成果轉化。完善城鄉公共文化服務體系,優化城鄉文化資源設置,充分發揮文化廣場、鄉村舞臺等基層文化陣地作用,組織開展形式多樣的文藝展演和文體活動,進一步豐富城鄉群眾文化生活。認真落實退役軍人各項保障政策,扎實做好服務管理工作。繼續做好雙擁共建、人民防空、氣象地震等方面的工作。

(八)不斷創新社會治理,全力維護社會穩定。加強和創新社會治理,深入開展平安合作建設,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理體系,確保人民安居樂業、社會安定有序。

提升社會治理水平。深入推進掃黑除惡專項斗爭,始終保持對黑惡勢力嚴打高壓態勢,依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動,完善社會治安防控體系,保持社會和諧穩定。堅持專群結合、群防群治,打造網格化+十戶聯防基層社會治理模式升級版,深入開展社會穩定風險隱患大排查大整治行動,構建共建共治共享的社會治理新格局。加快法治政府建設,深入開展七五普法,推進法律八進活動,建立健全工作人員學法、用法機制,提高市民學法、尊法、守法、用法意識。堅持和發展新時代楓橋經驗,完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系,健全社會矛盾糾紛多元化預防調處化解綜合機制,努力將矛盾化解在基層。

嚴守安全生產紅線。全面推進安全生產責任落實,圍繞防風險除隱患保安全工作主線,加強風險評估和監測預警,強化對?;?、礦山、道路交通、消防等重點行業領域的安全風險排查,支持引導社區居民開展風險隱患排查和治理,積極推進安全風險網格化管理,推動安全宣傳進企業、進農牧村、進社區、進學校、進家庭,牢牢守住安全生產的底線。強化安全生產監管執法工作,健全應急管理體系,修訂完善各項應急管理預案,加強應急救援隊伍建設,開展常態化應急演練,認真做好救災救濟工作,提高防災減災、應急處置能力。落實四個最嚴要求,加大食品藥品監管力度,保障人民群眾身體健康和生命安全。

依法管理民族宗教。全面落實黨的民族宗教政策,依法加強民族宗教事務管理,突出兩個共同”“三個離不開五個認同主題,實施民族團結進步創建一廊一區一帶行動,不斷鞏固提升民族團結進步創建成果,著力發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。持續深化和諧寺廟創建工作,完善寺廟管理長效機制,扎實開展三學一做教育和四進活動,積極引導宗教與社會主義相適應,新建曲宗寺院公共活動場所及附屬設施項目,維護民族宗教領域和諧穩定。

 

全面加強政府自身建設

 

各位代表,加快合作發展,政府重任在肩。面對經濟社會發展的新形勢、新任務、新要求,我們將不忘初心、牢記使命,牢固樹立以人民為中心的發展思想,忠誠盡責,恪盡職守,一心一意辦實事、解民憂,努力建設人民信任和滿意的政府。

進一步提高政治站位。堅持把政治建設擺在首位,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神,樹牢四個意識,堅定四個自信,做到兩個維護,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真落實市政府黨組集中學習和常務會學法制度,推進兩學一做學習教育常態化制度化,增強八種本領,做到五個過硬。深化鞏固不忘初心、牢記使命主題教育成果,開展整改落實情況回頭看,確保整改措施不折不扣落到實處,整改承諾逐條逐項得到兌現,以實際行動踐行黨的初心和使命。

進一步加強依法行政。堅持把法治思維和法治方式貫穿于工作全過程,推進依法治市、依法執政、依法行政,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,認真落實重大事項決策事先向人大常委會報告制度,提高人大代表建議和政協委員提案辦理質量。嚴格執行市政府工作規則,健全完善決策咨詢和法律顧問制度,堅持調查研究、科學論證、風險評估、公眾參與、合法性審查和集體討論決定,促進政府民主、科學決策。嚴格按照法定權限和程序履行職責,堅持有法必依、執法必嚴、違法必究,嚴格公正文明執法,加大政務和信息公開力度,提高政府工作透明度。

進一步轉變工作作風。始終把抓落實作為政府工作的核心要義,堅決貫徹落實中央和省州市委決策部署,自覺接受市委領導,緊盯全年目標任務,以時不我待、雷厲風行的工作作風,推動各項決策落地見效。認真貫徹黨的群眾路線,加強和改進調查研究,始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領群眾、深入群眾、深入基層。嚴格執行省政府十不準規定,持之以恒整治四風問題,力戒形式主義和官僚主義,繼續精文減會,持續為基層減負,下大力氣整治庸懶散慢、不在狀態、不作為、慢作為等現象,著力營造干事創業、擔當作為的良好環境。

進一步加強廉政建設。認真落實全面從嚴治黨主體責任和意識形態責任,嚴格履行一崗雙責,不斷完善廉政風險防控機制,加強廉政警示教育,不折不扣落實中央八項規定實施細則及省州市有關規定,支持配合紀委監委強化對政府系統廉政監督,持續加強政府系統黨風廉政建設。堅持厲行節約、反對浪費,嚴控三公經費支出,降低行政運行成本,著力打造節約型政府。推行審計全覆蓋,加強對惠民惠農資金、扶貧資金、工程招投標、土地供應和政府采購等重點領域、關鍵環節的監管,推動各類巡視巡察督查和審計反饋問題整改,嚴肅查處違紀違法案件,著力打造廉潔高效政府。

各位代表,初心凝聚力量,使命重在擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在州委、州政府和市委的堅強領導下,在市人大和市政協的監督支持下,團結帶領全市各族人民,銳意進取,砥礪前行,為實現兩個一百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢奮勇前進!

 

 

 

 

 

 

注釋:

三大革命農村人居環境整治風貌革命”“廁所革命”“垃圾革命。

六大行動農村人居環境整治風貌革命行動、廁所革命行動、垃圾革命行動、生活污水治理行動、廢舊農膜回收利用行動、畜禽養殖廢棄物及秸稈資源化利用行動。

“1+9”“1”即《合作市深入學習浙江千村示范、萬村整治工程經驗扎實推進農村人居環境整治工作實施意見》;“9”《合作市農牧村風貌革命行動方案》、《合作市農牧村廁所革命行動方案》、《合作市農牧村垃圾革命行動方案》、《合作市農牧村生活污水治理行動方案》、《合作市廢舊農膜回收利用行動方案》、《合作市畜禽養殖廢棄物及秸稈資源化利用行動方案》、《合作市深入推進農牧村村級公益性設施共管共享工作實施方案》、《合作市創建四好農村路實施方案》、《合作市村莊規劃編制實施方案》。

河道四亂為進一步加強河道管理保護,維護河道健康生命,對亂占、亂采、亂堆、亂建等河道管理保護突出問題開展專項清理整治行動。

三創三評創建文明單位、文明社區、文明村鎮;評選最美羚城人、五星級文明戶、最美家庭。

“141”基層社會治理模式:在農牧村以持續推進十戶聯防為中心,在市區以網格為基礎打造出租車、商鋪、環衛工人、樓戶長四支隊伍為核心,實現基層24小時無縫隙管理目標。

法律八進法律進機關、法律進單位、法律進企業、法律進學校、法律進鄉村、法律進社區、法律進家庭、法律進宗教場所。

六穩穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

“1159”工作思路:緊緊圍繞一條主線(學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神以及中央治藏方略),牢牢扭住一個目標(打造大美羚城·高原明珠城市),加快建設五大合作(生態合作、旅游合作、幸福合作、平安合作、正氣合作),全力抓好九大任務(力爭黨的建設有新氣象、脫貧鞏固有新成效、鄉村振興有新進展、經濟發展有新突破、生態建設有新加強、民計民生有新改善、和諧局面有新鞏固、治理能力有新提升、謀劃發展有新高度)。

四不摘機制:摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

一十百千萬工程在全州做大做強全域旅游無垃圾·九色甘南香巴拉這一特色品牌,著力打造十個以上叫響全國的文化旅游標桿村,探索創建百個以上全省一流的全域旅游專業村,加快建設千個以上具有旅游功能的生態文明小康村,創新培育萬個以上精品民宿和星級農家樂。

三專一封閉??顚S?、專戶管理、專賬核算和封閉運行。

一廊一區一帶在全省實施民族團結進步創建一廊一區一帶(河西民族團結進步示范走廊、隴東南民族團結進步鞏固區、沿黃河洮河民族團結進步提升帶)行動。

八種本領學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。

五個過硬信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。

  
關閉窗口

承辦:合作市信息化工作辦公室    聯系電話:(0941)8232888    投稿郵箱:[email protected] 黨政機關標識碼:6230010001 技術維護單位:博達軟件

網站編委會成員:合作市委組織部    合作市委宣傳部    合作市委辦公室    合作市政府辦公室    合作市旅游發展委員會  備案序號:隴ICP備15001570號-1

甘公網安備 62300102000017號

 

全民麻将看牌器辅助作弊器 浙江6十1中奖条件 环岛自行车赛体育彩票 宁夏11选五中奖规则 广东十一选五 遗漏 股票开户要不要钱 江苏快三开奖结果今天推荐 山西快乐10分开奖 龙虎计划网 四川金7乐走势图手机板 pk10赛车6码345678公式