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政府文件

合作市人民政府關于對合作市“10·4”高處墜落事故調查處理意見的批復

 索 引 號  hzsrmzfbgs/2020-00020  發布機構  合作市人民政府辦公室  公開日期  2020-03-20
 文  號   主題分類  應急管理  失效日期 

 

合政發〔2020〕4號

 

合作市人民政府

關于對合作市“10·4”高處墜落事故調查處理意見的批復

市應急局:

你們《關于審定<合作市“10·4”高處墜落事故調查處理報告>的請示(合應急字〔2020〕1號)》收悉,經2020年1月15日市政府第41次常務會議研究,原則同意合作市“10·4”高處墜落事故調查領導小組界定的事故級別、事故類別、事故性質及處理意見,現批復如下:

一、事故級別

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令493號)第3條規定,本起事故屬于一般生產安全事故。

二、事故類別

根據《企業職工傷亡事故分類標準》(GB6441-86),認定本起事故為高處墜落事故。

三、事故性質

經現場勘查、調查取證、綜合分析,認定該起事故是生產安全責任事故。

四、事故責任的認定及處理意見

(一)甘南州熱力******有限責任公司安全生產主體責任未落實,安全管理不到位,雖配備了安全管理人員,但無任命文件,安全生產規章制度形同虛設,作業場所無任何安全警示標牌;未依法進行安全生產教育和培訓,沒有按規定組織開展“三級”安全教育培訓,部分培訓無內容、無人員簽名、無培訓考試卷;技術管理不到位,未采取技術、管理措施,未及時發現消除高處作業時未正確佩戴安全帽、未掛安全繩的安全隱患,未落實特殊作業審批制度;搭建的作業平臺未采取任何防護措施;在維修作業期間未安排專門人員進行現場安全管理;未按規定報告事故;違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十二條第一款、第二款、第五款、第六款,第二十五條第一款、第三十八條第一款、第四十條、第八十條和《生產安全事故報告和調查處理條例》第九條規定,對該事故負有直接責任。依據《中華人民共和國安全生產法》一百零九條規定,建議處以22萬元罰款的行政處罰。

(二)宋某,甘南州熱力******有限責任公司法人,未嚴格落實安全生產規章制度;未按規定組織實施本企業安全生產教育和培訓計劃;未督促檢查本單位安全生產工作,未及時消除生產安全事故隱患,2019年截至事故發生前,該公司共填寫設有固定格式內容的安全隱患排查記錄7份,沒有排查出一條具體的安全隱患,排查記錄表沒有負責人簽字;未及時、如實報告生產安全事故;未取得《安全生產知識和管理能力考核合格證》;違反了《中華人民共和國安全生產法》第十八條第一款、第三款、第五款、第七款和第二十四條規定,對本起事故負有領導責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十四條、第一百零六條和《生產安全事故報告和調查處理條例罰款處罰暫行規定》第十一條第二款規定,建議處以6.7萬元罰款的行政處罰;是否觸犯《中華人民共和國刑法》第134條、第135條規定,建議移送市司法機關。

(三)宋某,甘南州熱力******有限責任公司副經理,分管機械運轉、設備采購、內部協調工作,根據《甘肅省安全生產條例》第七條規定,對職責范圍內的安全生產工作負直接領導責任。未檢查本單位安全生產狀況、及時排查生產安全事故隱患。違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十二條第五款的規定,對本次事故發生負有領導責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條規定,建議處以1.8萬元罰款的行政處罰;是否觸犯《中華人民共和國刑法》第134條、第135條規定,建議移送市司法機關。

(四)王某某,甘南州熱力******有限責任公司安全生產管理人員,未取得《安全生產知識和管理能力考核合格證》;未按規定組織實施本企業安全生產教育和培訓,未如實記錄安全生產教育和培訓情況,未檢查本單位安全生產狀況、及時排查生產安全事故隱患;作為企業安全管理人員未履行特殊作業審批制度,違章指揮宋某某、旦某某在未懸掛安全繩、未正確佩戴安全帽的前提下,一同在不具備安全作業條件的平臺上進行冒險作業,違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十二條第二款、第五款、第六款,第二十五條的規定,對本起事故負有安全管理責任。觸犯了《中華人民共和國刑法》第134條、第135條規定,鑒于其已在本起事故中死亡,免予追究責任。

(五)市工信局作為行業主管部門,按照安全生產“三管三必須”要求,全年多次對該企業進行了監督檢查,但對查出的個別隱患整改落實情況跟蹤督促不到位,未形成安全隱患閉環管理。根據《甘肅省行政過錯責任追究辦法》第二十條規定,工信局分管領導向局黨組作出書面檢查。

此復。

 

合作市人民政府

2020年1月22日

 

 

 

                                                    

 抄送:市工信局,市公安局。                                  

   合作市人民政府辦公室                 2020年1月22日印      

  
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